山西“一泓清水入黃河”財政保障政策體系基本形成

2023-08-29 12:25:07     來源:山西經濟日報     編輯:    


(資料圖)

8月28日,記者從省財政廳獲悉,日前《“一泓清水入黃河”工程資金籌措方案》《“一泓清水入黃河”項目資金績效管理辦法》和《“一泓清水入黃河”項目資金監督辦法》正式印發。至此,財政保障“1+2”(“1”指資金籌措方案,“2”指項目資金績效管理辦法和監督辦法)政策體系基本形成,實現了對工程項目從資金籌措、績效管理到財政監督的全流程閉環管理。

工程資金籌措方案聚焦工程項目面臨的投資需求較大與現有預算覆蓋不足、市縣項目集中與基層支出壓力較重、工程推進高效與績效監管滯后等突出問題,從目標任務、基本原則、項目類型、籌措機制、資金保障、工作要求等六個部分,分類提出財政資金保障的指導性意見,全鏈條解決資金“由誰出、怎么出、如何管”的問題。方案在厘清政府和市場關系的基礎上,嚴格落實事權和支出責任相匹配的要求,綜合考慮責任主體、實施區域、受益范圍等因素,按照全省域重大影響、區域層面較大影響、市縣轄區局部影響的層級,將285個項目劃分為省級事權、共同事權、市縣事權三種類型。省財政廳秉持大錢大方的原則,強化牽頭抓總作用,對省級事權類項目承擔全部支出責任,對共同事權類項目承擔整體投資額30%-50%的支出責任,對市縣事權類項目給予整體投資額10%-20%的獎補支持,積極爭取專項債并細化引入金融資本和社會資本的有效路徑,鼓勵各級各部門多措并舉拓寬籌資渠道。

項目資金績效管理辦法按照實施全過程預算績效管理要求,主要內容包括總則、職責分工、事前績效評估管理、績效目標管理、績效監控管理、績效評價及結果應用管理、考核問責七個部分,旨在建立起預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用的工程項目資金績效管理鏈條,推動形成科學規范合理的項目資金績效管理體系。

項目資金監督辦法在明確項目資金定義、監督適用范圍和內容的基礎上,進一步劃分各級財政部門、主管部門和資金使用單位的監督職責,厘清各監督主體的監督方式和程序,強調各監督主體對監督結果運用的要求,形成各負其責、各司其職的財政監督模式,切實保障資金使用安全。

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